索引号 00001434962082300ZF000/2017-01058 文号 崇政办发〔2017〕126号
发布机构 崇信县人民政府办公室 生成日期 2017-09-08
信息名称 崇信县人民政府办公室关于印发崇信县巩固“平安农机”示范县活动实施方案的通知

崇信县人民政府办公室关于印发崇信县巩固“平安农机”示范县活动实施方案的通知

崇政办发〔2017〕126号

崇信县人民政府办公室

关于印发崇信县巩固“平安农机”示范县活动实施方案的通知

各乡(镇)人民政府,县工业集中区管委会,县直及省市驻崇有关单位:

《崇信县巩固“平安农机”示范县活动实施方案》已经县政府同意,现印发你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。

崇信县人民政府办公室

201797

崇信县巩固“平安农机”示范县活动

实 施 方 案

为进一步加强农机安全生产管理,完善农机安全监管长效机制,继续巩固提升全国“平安农机”示范县创建成果,根据平凉市人民政府办公室《关于印发平凉市创建“平安农机”市实施意见的通知》(平政办发201789号)精神,结合我县实际,特制定本方案。

一、指导思想

认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记、李克强总理关于安全生产的重要指示批示精神,以“创建平安农机、推进农业现代化”为主题,以新发展理念为引领,以预防和减少农机事故、提高农业机械化安全生产水平为中心,以建立安全责任体系、完善政策法规、创建安全文化、加大隐患治理、提升监管能力为重点,巩固“平安农机”示范县,转变监管方式,改善监管手段,提升监管效果,预防和减少农机事故的发生,推动农机安全生产形势持续稳定向好,为推进全县农业现代化发展提供有力支撑。

、目标任务

具体目标:以市上创建全省“平安农机”市,争创全国“平安农机”示范市活动为契机,继续巩固提升我县全国“平安农机”示范县和全省“平安农机”示范乡(镇)创建成效。“十三五”期间,力争年均创建2个市级“平安农机”示范村,到2020年市级授牌表彰的“平安农机”示范村增加10个,累计达到行政村总数的90%以上;积极争取创建省级“平安农机”示范合作社1个,市级“平安农机”示范合作社2个(详见附件2)。充分发挥乡村两级在创建活动中的推动作用,把村(社)作为“平安农机”创建活动的工作重心,努力构建“主体在县、管理在乡、延伸到村”的农机安全生产管理机制。

主要任务:通过开展巩固“平安农机”示范县活动,“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”,“管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产必须管安全”的农机安全生产责任落实机制进一步建立健全;农机安全生产法治化水平进一步提高,安全生产责任更加落实,应急体系更加健全,安全工作规范化水平不断提升;农机安全监理基础设施建设进一步加强,装备水平和信息化水平不断提高,基层农机安全监管网络更加健全,农机安全监管和公共服务能力进一步增强;农机驾驶操作人员安全意识和驾驶操作技能普遍提高,农机违法违规行为和安全隐患显著减少,安全生产氛围更加浓厚,安全生产基础更加扎实;为民服务理念进一步增强、能力进一步提升,惠民政策得到有效落实;农机安全监管水平和生产水平进一步提升,拖拉机、联合收割机“三率”水平逐步提高,农机安全生产形势持续稳定良好。

三、工作方法

(一)巩固“平安农机”示范县活动要与农机安全宣传教育相结合。各乡镇、县工业集中区、县农机局要创新宣传形式,丰富宣传载体,充分运用电视、网络、广播、报纸、手机等宣传媒介和新媒体,采用科技赶集、现场咨询、宣传标语、宣传单、宣传栏、发送手机短信等方式,全方位、多渠道宣传农机安全生产工作的好做法、好经验、好典型,营造浓厚的创建氛围。

(二)巩固“平安农机”示范县活动要与农机安全建章立制相结合。为确保“平安农机”巩固与创建质量,各乡镇、县工业集中区、县农机局要对照创建标准,按照“六有”(有领导负责、有共管机制、有办公场所、有必备设施、有安检宣教、有目标考评)、“五落实”(乡、村两级农机安全管理组织落实、农机安全管理制度落实、农机安全生产责任落实、宣传阵地落实、为机手服务的各项措施落实)、“四无”(无黑车,无非驾,无违章,无事故)的要求,进一步建立和完善“两帐四簿”(农机驾驶人台帐、农业机械台帐,农机安全生产教育培训记录簿、农机事故记录簿、农机安全生产检查记录簿、农机安全生产专项整治记录簿)等“平安农机”创建档案。要实行动态管理,不断细化完善“平安农机”巩固与创建各项任务,强化创建基础,建立农机安全监管长效机制,全面提高巩固与创建水平

(三)巩固“平安农机”示范县活动要与农机安全专项整治相结合。各乡镇、县工业集中区、县农机局要以强化农机安全生产监管为切入点,将“平安农机”巩固创建活动与“安全生产月”、“打非治违”、“三夏”等系列安全监管专项整治活动相结合,强化与公安、安监等部门的协作配合,集中开展违法违章行为联检行动,重点对无牌行驶、无证驾驶、拖拉机违法载人、农机手违规作业等违法活动予以纠正,切实提高农机登记、检验率和驾驶人持证率。要定期组织安全检查、宣传教育、机手培训,建立健全农机安全生产监管体系,形成“政府负责、农机主抓、部门协作、群众参与”的农机安全管理格局,从源头上消除安全隐患。

(四)巩固“平安农机”示范县活动要与农机安全示范村、示范户创建相结合。各乡镇、县工业集中区要明确创建目标任务,时刻绷紧安全生产这根弦,抓责任、抓根本、抓源头、抓治理、抓落实、抓考核,确保农机安全管理深入到村(社),安全知识普及到户,安全责任落实到人。要继续深入开展示范创建活动,要按照再充实、再完善、再提高的要求,对已建成的“平安农机”示范村、示范户实行动态管理,进一步提高创建标准,充分发挥“平安农机”的导向和带动作用,形成户带邻、邻带村、村带乡,全县一起上的推进机制。

(五)巩固“平安农机”示范县活动要与农机安全监督检查相结合。县农机局、安监局、公安局等相关职能部门要进一步建立健全监督机制,加强督促检查,确保创建“平安农机”活动各项目标任务全面落实。要继续对已授牌单位和表彰的岗位标兵实行动态管理,对在日常检查中发现存在严重问题或有群众反映投诉的,经调查属实后,将取消“平安农机”授牌和岗位标兵资格。

四、基本要求

(一)政府重视。各乡镇、县工业集中区、各有关部门,要在县上统一领导下制定促进农机安全生产的扶持政策,依法落实农机免费管理、燃油补贴等惠农政策,建立农机安全生产工作经费投入和增长机制。要完善农机安全监管体制机制,落实乡镇农机专干担任乡镇“交管站”副站长的要求,建立健全乡、村农机安全监管组织,加强农机安全生产执法监管队伍和能力建设,把“平安农机”巩固与创建工作纳入政府安全生产目标责任考核体系。

(二)部门配合。县农机局、安监局等部门要共同负责全县“平安农机”巩固与创建工作的组织实施,加强对各乡镇、县工业集中区巩固与创建工作的指导,对申报的“平安农机”示范单位进行监督检查,定期召开联席会议,研究解决巩固与创建“平安农机”工作存在的问题和不足,推动活动有效开展。

(三)夯实基础。要全面加强农机、公安、安监、交通、教育等部门的协调配合,确保乡村推进巩固与创建“平安农机”活动的深入、持久开展。要充分调动农机合作社、农机作业公司等新型农机服务组织和农机大户的积极性,发挥其示范带动作用,进一步健全完善乡村农机安全管理网络,使巩固与创建工作真正深入到村户。

(四)注重实效。开展“平安农机”巩固与创建活动要重点突出安全生产宣传教育,提高安全生产意识,落实农机安全生产主体责任,完善农机安全生产防控体系,创新监管体制。要巩固创建成果上下功夫,在充分发挥已达标的乡、村、户示范带动作用上做文章,实行动态管理,整村、整乡推进创建工作,提升创建质量,全面达到创建标准

五、保障措施

(一)提高认识,加强领导。“平安农机”示范县巩固活动既是防范农机安全事故、推进农机化事业发展的重要举措,也是我县进一步牢固树立安全发展理念,强化安全责任体系,提升安全保障能力的重要体现。为了巩固“平安农机”示范县成效,县上成立了深化与巩固“平安农机”示范县工作领导小组,建立以县政府分管领导负责,县农机局、安监局、公安局、财政局、教育局、工商局、质监局等部门负责同志参加的联席会议制度,协调推进“平安农机”巩固与创建活动。各乡镇、县工业集中区也要成立相应机构,加强对巩固与创建活动的组织领导,做到工作有部署、责任有落实、巩固有成效、创建有措施。

(二)协作配合,形成合力。各有关部门要立足本能,履职尽责,共同做好巩固与创建活动的各项工作。农机部门要发挥巩固与创建工作牵头抓总作用,在做好农机安全生产责任落实、农机驾驶培训及牌证核发、农机维修和配件经营监管、农机安全隐患排查治理等工作的同时,指导各乡镇、县工业集中区搞好巩固与创建工作。安监部门要将农机安全纳入安全生产“三基”工作进行考核。公安部门要做好警监联合执法工作,加强对上道路行驶拖拉机的管理。财政部门要加大财政投入,落实农机安全管理经费。教育部门要将农机安全教育纳入农村中小学校的安全教育计划,提高学生安全意识和防范能力。工商、质检部门要做好生产流通领域农机及配件的生产经营监管工作。新闻单位要做好宣传报道工作,为活动深入开展营造良好氛围。

(三)加强指导,提升水平。各乡镇、县工业集中区、各有关部门要根据“平安农机”巩固与创建活动的工作重点,细化任务,创新举措,加强督导,切实把巩固与创建活动落到实处。要强化服务意识,组织农机安全监理工作人员深入基层,办牌办证到乡村,送检送审到村组,维修服务到田头,普法宣传到农户,推进“平安农机”巩固与创建活动顺利开展。县农机局要会同有关部门加强对巩固与创建活动的检查指导,总结经验,查找问题,制定措施,全面提升“平安农机”巩固与创建水平。

附件:1.崇信县巩固“平安农机”示范县活动领导小组

2.“十三五”时期“平安农机”巩固与创建目标一览表

附件1

崇信县深化与巩固“平安农机”示范县工作领导小组组成人员及名单

 

为切实加强对巩固“平安农机”创建活动的组织领导,有力促进全县农业机械化事业安全发展,县政府决定成立深化与巩固“平安农机”示范县工作领导小组,现将组成人员通知如下:

  长:信锦玲   县政府副县长

副组长:张永军   县农机局局长

梁超斌   县安监局局长

  员:     县财政局局长

张宏睿   县委宣传部常务副部长

王崇生   县教育局局长

袁克弘   县工商局局长

闫治奎   县公安局副局长

王君明   县工商局副局长、质监局局长

李宏强   县农机局副局长

领导小组下设办公室,办公室设在县农机局,张永军同志兼任办公室主任,负责巩固与创建具体工作。领导小组成员如有变动,报经组长同意后,由成员单位接任工作的同志替补,不再另行发文通知。
附件2

 

“十三五”时期“平安农机”巩固与创建目标  

 

             乡 镇

 

目 标

县工业集中区

锦屏镇

新窑镇

柏树镇

黄寨镇

木林乡

黄花乡

合计

全省“平安农机”乡(镇)

巩固

巩固

巩固

巩固

巩固

巩固

巩固

0

全省“平安农机”示范合作社

1

1

全市“平安农机”村

巩固

2

2

2

2

2

巩固

10

全市“平安农机”合作社

1

1

2