索引号 00001434962082300ZF000/2017-01057 文号 崇政办发〔2017〕125号
发布机构 崇信县人民政府办公室 生成日期 2017-09-07
信息名称 崇信县人民政府办公室关于印发《崇信县自然村通硬化路建设规划》的通知

崇信县人民政府办公室关于印发《崇信县自然村通硬化路建设规划》的通知

崇政办发〔2017〕125号

崇信县人民政府办公室

关于印发《崇信县自然村通硬化路

建设规划》的通知

各乡(镇)人民政府,县工业集中区管委会,县直及省市驻崇有关单位:

《崇信县自然村通硬化路建设规划》已经县政府第18次常务会议同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

崇信县人民政府办公室

201795

崇信县自然村通硬化路建设规划

“十三五”后三年是全面建成小康社会的决胜阶段。为深入落实“四个全面”战略布局,加快自然村道路建设,使农村公路真正成为脱贫奔小康的先行官,根据《崇信县“十三五”交通运输发展规划》及全省自然村通硬化路数据库,结合全县农村公路发展实际,特制定本建设规划。

一、规划基础

近年来,全县农村公路工作坚持以科学发展为主题,以转变交通运输发展方式为主线,以“乡乡通油路”、“村村通硬化路”为目标,大力实施通乡油路和建制村通畅工程,全县基本形成以“三纵五横”为主骨架,乡村公路为基础,纵横交织、沟通城乡、连接周边的公路网络体系。2016年底,全县公路总里程达到641.7公里(其中省道135公里,县道5133.8公里,乡道648.1公里,村道108410.2公里,专用公路314.6公里)。按技术等级划分:二级公路36公里,占总里程的5.6%;三级公路149.5公里,占总里程的23.3%;四级公路271.1公里,占总里程的42.3%;等外公路185.1公里,占总里程的28.8%按路面类型划分:有铺装路面148.7公里,占总里程的23.2%;简易铺装路面263.2公里,占总里程的41%;未铺装路面229.8公里,占总里程的35.8%全县实现了乡乡通油路、村村通沥青(水泥)路的目标。

随着全县经济社会的飞速发展和精准扶贫精准脱贫工作的不断深入,对自然村公路的保障能力和服务水平提出了新的更高要求,而目前我县自然村公路仍面临一些困难和问题。主要表现在:一是布局不完善。行政村之间和部分重要自然村联络通道偏少,多呈放射状,网络化水平低。二是技术水平偏低。农村公路四级以上公路比例偏小,已铺油硬化的自然村道路仅仅为单车道公路,其他农村公路均为等外公路。三是服务水平不高。安保设施、防护设施和交通工程设施不完善,缺桥少涵,抗灾能力弱,安全性不高。四是建设养护资金短缺。县级财政困难,养护资金长期不足,制约着农村公路的可持续发展。五是路政执法难度大。超限超载行为没有得到有效遏制,路政管理力度还需要进一步加大。

二、总体思路

(一)指导思想

以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神及习近平总书记视察甘肃时提出的“八个着力”重要指示和在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的讲话精神为指导,按照全省交通扶贫攻坚“四好农村路”建设现场会的安排部署,以全省自然村通硬化路数据库为基础,规划对具备条件的、有一定人口规模的自然村道路实施硬化,同时兼顾畅返不畅的自然村道路,提高自然村水泥路的通达深度、通行能力及路网水平,改善农村交通条件,适应人民群众出行要求,促进农村经济发展,服务城镇化进程,为崇信县实现全面脱贫、全面小康提供重要支撑。

(二)基本原则

1.服从大局,提升能力。从全县脱贫奔小康总体战略出发,努力提升自然村道路通行能力和服务水平,使自然村道路与人口分布、城镇化布局、资源分布和产业布局相适应,注重自然村道路与上级路网以及周边自然村路网的协调衔接,全面提升道路对精准扶贫、精准脱贫工作的支撑保障和先行引导作用。

2.稳中求进,适度超前。按照市交通运输局《2018年全市农村公路项目前期工作安排意见》提出的2018年、2019年、2020年建设规模分别控制在库内项目总规模25%15%10%左右的标准,合理确定自然村通硬化路的年度建设规模。同时,根据我县农村公路建设起步早,现已开始出现公路病害,通行能力低的现实,适度超前规划,兼顾规划建设畅返不畅的自然村道路。

3.绿色环保,安全发展。把可持续发展作为基本要求,把节能减排、环境保护和节约集约利用资源落实到交通运输各个环节,努力实现交通运输绿色发展。把安全保障作为前提,牢固树立“安全第一”的理念,坚守红线、底线,预防为主,综合治理,全面提高交通运输的安全性、可靠性和应对自然灾害、突发事件的反应能力。

三、建设方案

全县共规划建设自然村道路521.142公里(其中省自然村通硬化路库内总规模为381公里),其中2018年计划实施210.807公里、占总规模的40.4%2019年计划实施103.918公里、占总规模的19.9%2020年计划实施41.578公里、占总规模的8%。“十四五”期间实施164.839公里、占总规模的31.7%。(见附件)

(一)2018年:规划实施94210.807公里,占总规模的40.4%。其中:库内项目85114.77公里,占库内总规模的30.1%

(二)2019年:规划实施92103.918公里,占总规模的19.9%。其中:库内项目7965.885公里,占库内总规模的17.3%

(三)2020年:规划实施5241.578公里,占总规模的8%。其中:库内项目5241.578公里,占库内总规模的10.9%

(四)“十四五”期间:规划实施152164.839公里,占总规模的31.7%。其中:库内项目151158.559公里,占库内总规模的41.7%

四、建设标准及投资估算

(一)技术指标

重要自然村道路路面宽度4.5米、路基宽度5.5米;

一般自然村道路路面宽度3.5米、路基宽度4.5米。

路面结构层类型采用18厘米厚水泥混凝土面层+16厘米厚(5%)水泥稳定砂砾基层+10厘米厚天然砂砾找平层(特殊情况可采用沥青混凝土路面)。同时按规定设置错车道,完善排水、安保设施等。

(二)投资估算及资金筹措

全县自然村通硬化路建设项目估算总投资31268.52万元,资金来源为上级补助资金(暂按40万元/公里)和县政府多元化筹资。

四、保障措施

(一)强化规划引领。坚决维护规划的权威性,依据规划目标、建设方案有计划、分步骤、科学有序的推进自然村通硬化路建设。统筹安排项目前期工作,确保规划目标和重点建设任务的顺利完成。加强对规划的动态跟踪调整,根据农村经济社会发展实际,适时修订和完善规划,不断增强规划的指导性和适应性。

(二)拓展筹资渠道。认真落实国家和省市出台的交通建设优惠政策,抢抓国家金融扶贫政策,统筹整合财政涉农资金,同时加快构建“政府主导、分级负责、多元筹资”的新型交通投融资体制,畅通社会融资渠道,鼓励社会资本积极投资交通基础设施建设为项目提供稳定的资金来源。

(三)严格质量管理。坚持质量为本,安全为先。严格落实项目法人责任制、招投标制、合同管理制、工程监理制等制度规定,加强项目设计、施工质量控制和交(竣)工验收工作。完善建设工程质量和安全监管机制,建立健全工程质量终身责任制、质量保证体系和安全责任体系。确保自然村道路建设保质保量保安全。

(四)落实养管责任。充分发挥新成立的乡镇农村公路管理所的职责,明确乡村两级养护管理责任主体,按照“以村为主、分级负责、群众参与、保障畅通”的原则,积极筹措养护资金开展日常养护工作,保持路基、边坡稳定,路面、构造物完好,保证自然村道路处于良好的技术状态。

附件:崇信县自然村通硬化路建设规划表