索引号 00001434962082300ZF000/2017-01055 文号 崇政办发〔2017〕122号
发布机构 崇信县人民政府办公室 生成日期 2017-09-12
信息名称 崇信县人民政府办公室关于印发崇信县食盐供应应急预案的通知

崇信县人民政府办公室关于印发崇信县食盐供应应急预案的通知

崇政办发〔2017〕122号

崇信县人民政府办公室

关于印发崇信县食盐供应应急预案的通知

各乡(镇)人民政府,县工业集中区管委会,县直及省市驻崇有关单位:

《崇信县食盐供应应急预案》已经县政府同意,现予印发,请遵照执行。

崇信县人民政府办公室

2017830

 

崇信县食盐供应应急预案

 

为有效预防和及时消除因突发事件引发的食盐市场异常波动,保证食盐市场供应和价格稳定,满足居民日常基本生活需要,维护社会秩序,参照《全国生活必需品市场供应应急预案》,结合我县食盐市场实际,制定本预案。

    一、组织领导

为加强对我县食盐市场供应应急工作的组织领导,建立分工负责、配合协调的工作机制,成立崇信县食盐市场供应应急工作领导小组,统一组织实施。

  长:李宏峰  县政府副县长

副组长:朱自胜  县工信局局长

王海龙  县政府办副主任、应急办主任

  员:赵鹏毅  县卫计局局长

    县财政局局长

张志强  县食药监局局长

    县交通局局长

朱富强  县文广局局长

袁克弘  县工商局局长

    县商务局局长

王君明  县质监局局长

    县物价局局长

闫治奎  县公安局副局长

李国军  县工信局副局长

王春荣  县盐务管理局局长

县食盐市场供应应急工作领导小组下设办公室,办公室设在县工信局,工信局副局长李国军同志兼任办公室主任。

县食盐市场供应应急工作领导小组的主要职责是:指挥全县食盐市场异常波动应急工作,研究决定启动应急预案,制定应急措施,作出应急决策;负责向县委、县政府及上级主管部门报告重要情况等;负责应急信息的发布;必要时采取紧急措施调运食盐。

县食盐市场供应应急工作领导小组成员单位职责:

县政府办(应急办):负责协调食盐市场供应应急工作领导小组各成员单位按照各自分工抓好贯彻落实,并负责对各成员单位职责履行情况进行监督检查;

县工信局:负责安排和落实食盐应急供应期间,应急物资储备、调运等计划和食盐采购、运输、分发的综合协调;

县财政局负责:食盐应急供应期间,应急供应食盐采购、运输、发放的经费保障;

县卫计局:负责食盐应急供应期间,全县孤寡老人、儿童、妇女特别是山区重点人群食盐摄入量和食盐消费情况监控,确保食盐应急供应期间食盐摄入安全,出现异常情况必须及时上报领导小组办公室;

县食药监局:负责食盐应急供应期间,食盐市场安全工作,确保不发生食盐安全问题;

县交通局:负责食盐应急供应期间,食盐的公路紧急运输保障和道路畅通工作,为食盐应急供应及时征集和调配所需车辆等运输工具;

县文广局:负责组织、协调广播电台、电视台等新闻媒体单位发布事件发展状态、预警信息等;

县工商局:负责在食盐应急供应期间严厉打击哄抬物价、短斤少两损害消费者利益等违法犯罪活动;

县公安局:负责在食盐应急供应期间,对仓库、重要供应网点的治安保卫工作,维护社会秩序,使食盐供应安全有序恢复;

县商务局:负责食盐应急供应期间,协调大型超市和部分临时供应点食盐的应急供应,确保各销售网点按照食盐应急供应领导小组确定的数量有序进行供应,防止发生哄抢和多领、冒领的问题发生;

县质监局:负责食盐应急供应期间,食盐的质量监控,确保供应的食盐安全;

县物价局:负责食盐应急供应期间食盐市场价格监管,并严厉打击食盐价格违法行为,确保食盐价格稳定;

县盐务管理局:负责食盐应急供应期间,食盐的应急采购、协调调运和库存保障工作。

    二、启动应急预案条件

(一)接到县政府、上级主管部门、卫生等相关部门通知,发生突发事件,需启动应急预案的;

(二)发生地震、洪水等严重自然灾害,造成食盐市场异常波动的;

(三)发生群体性疾病、重大食物中毒等公共卫生事件,引发公众恐慌,造成食盐市场异常波动的;

(四)人民群众生活必需品供求关系发生突变,在较大范围内引起食盐抢购,导致食盐价格上涨或出现大范围食盐供应脱销的;

(五)其他发生食盐市场异常波动,需启动应急预案的。

    三、食盐市场异常波动的级次

食盐市场异常波动是指食盐在较大范围内引起抢购,出现较大面积食盐脱销,或发生群体性食盐质量事件及发生疫情、自然灾害、战争、恐怖袭击以及其他突发事件,引起公众恐慌,引发食盐市场供应出现异常波动的情况。结合我县实际,将食盐市场异常波动按照影响范围大小分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ三个级次。

(一)Ⅰ级为县内1个(含)以上乡镇(工业集中区)发生食盐市场异常波动,或因毗邻县发生食盐市场异常波动,导致县内相邻区域有1个(含)以上乡镇发生食盐市场异常波动。

(二)Ⅱ级为县内2个或3个乡镇(工业集中区)发生食盐市场异常波动。

(三)Ⅲ级为县内3个(含)以上乡镇(工业集中区)发生食盐市场异常波动。

发生严重自然灾害,或其他突发性事件,引发食盐市场异常波动,其级次由县食盐应急工作领导小组视实际情况确定。

食盐市场异常波动发生后,应急工作领导小组必须在1小时内向上级食盐应急指挥部、县人民政府报告,同时抄报县有关部门,在上级食盐应急指挥部和县人民政府的统一领导下开展应急工作。

食盐应急工作领导小组接到报告后,确定属于Ⅰ级食盐市场异常波动的,向县人民政府、上级食盐应急指挥部和相关职能部门报告,并启动本预案。属于Ⅱ级或Ⅲ级食盐市场异常波动的,食盐应急工作领导小组办公室立即启动县食盐市场供应应急预案。

    四、食盐市场异常波动的监测

为及时发现并有效控制食盐市场异常波动,县盐业部门要对食盐市场进行监测并根据要求执行信息报送制度。要分别选定4—8家销量相对较大的食盐零售企业作为重点监测对象,对食盐市场价格、市场供应及需求量进行监测,并根据居民生活消费需求变化及市场动态特点,做出相应的分析、预测。

县盐业部门除做好重点食盐零售企业信息监测工作外,还应深入大型农副产品批发市场、综合超市和其他销售场所,现场检查食盐价格、供应变化情况。对早期发现的潜在隐患以及可能发生的市场异常波动,科学分析、综合评价监测数据,必须及时向县人民政府、上级食盐应急指挥部及有关部门报告。

    五、食盐市场异常波动的报告及确认

(一)重点监测的食盐零售企业

重点监测的食盐零售企业在食盐供应出现下列情形之一时,必须在1小时内向县盐业部门报告。

1.食盐供应紧张,出现脱销、断档或居民排队集中购买现象的;

2.由于疫病、自然灾害、战争、恐怖袭击以及其他突发事件,引发公众恐慌,造成当地乡镇或全县范围内食盐市场异常波动,出现供给危机的;

3.食盐零售企业经营的其他生活必需品出现价格和供应异常波动,可能波及食盐供应安全的。

(二)县盐业部门

本县食盐市场出现供应紧张,居民集中排队购买或断档、脱销等异常波动,或接到市场异常波动报告,应当立即组织力量进行调查核实,确证后必须在1小时内向县食盐市场供应应急工作领导小组和上级盐业部门报告。

    六、应急响应

(一)启动应急预案后,在县人民政府的统一指挥下,县食盐应急工作领导小组各成员单位按各自职责积极展开工作,根据事件的具体情况组织应对。必要时请示上级食盐应急指挥部向我县派出现场工作组,实施一线指挥,提高应急处置效率。

(二)县盐业部门应急工作领导小组须派人24小时值班监控,即时向县人民政府、上级应急指挥部报告事态发展情况,随时接收指令,处置有关情况。各食盐应急工作领导小组成员应当保持通信畅通,并注意对涉密信息保密。

(三)食盐应急工作领导小组应当对事件的发展及防控措施的实施效果及时进行监测,并根据结果调整应对方案,直至应急响应结束。

    七、应对食盐市场波动的控制措施

一旦发生食盐市场异常波动,要采取切实有效措施进行控制。

(一)及时协调新闻媒体向社会通报食盐市场供求状况,消除消费者心理恐慌,正确引导消费,稳定市场;

(二)组织现场食盐销售,做好供货登记,承诺24小时送货服务;

(三)积极向上级部门补报计划,补充库存量,保障市场供应;

(四)在情况特别严重时,对食盐暂时实行统一发放、分配和定量销售。

    八、确保食盐市场供应的保障措施

(一)县盐业公司应当建立储备制度,保持合理库存,保持市场需要,备足2个月以上正常销量的食盐储备库存量。

(二)加大市场巡查及执法力度,工商、卫计、物价、质监等部门,要严厉打击囤积居奇、哄抬物价、短斤少量、牟取暴利、破坏市场流通秩序以及制售假冒伪劣食盐、损害消费者利益等违法犯罪活动;

(三)交通运输部门应建立应急食盐运输“快速通道”,确保应急食盐运输畅通。

    九、善后工作

(一)分析和总结。食盐市场应急处置结束后,县食盐应急工作领导小组要及时进行总结,针对组织实施应急预案中发现的问题,研究提出改进措施,进一步完善食盐供应应急机制,提高应急处置能力。

(二)按照原储备规模,在1个月内(最长不超过3个月),及时补足食盐应急处置中动用的储备盐。

    十、预案管理

(一)本预案由县食盐应急工作领导小组办公室负责解释与组织实施,并报县人民政府、市食盐应急指挥部办公室备案。

(二)本预案自公布之日起实施。